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袁海霞:促进政府由生产型政府向服务型政府转变

如何支持中国经济持续修复?

11月15日,袁海中诚信国际研究院执行院长袁海霞在CMF宏观经济热点问题研讨会上表示,霞促型政型政短期内应进一步加大稳增长的进政名侦探柯南之黑色猎杀者力度。

对于具体举措,府由府向服务府转袁海霞建议,生产有必要对居民发放一定的袁海现金或者数字货币。考虑到当前的霞促型政型政财政约束,可以考虑向一部分人群,进政比如边际消费倾向较高的府由府向服务府转名侦探柯南之黑色猎杀者人群,以及低保人群发放补贴。生产与此同时,袁海由于过去工业化中,霞促型政型政农业对工业实行了反哺,进政因此可以考虑向农民和农村发放现金,府由府向服务府转启动需求,生产实现对内需的撬动。与此同时,可以在个税体系方面作出调整。一方面,可以下调整中档个税税率,激发4亿中等收入人群的内需。同时,研究建立个人和家庭申报相结合的所得税税制,给居民一定的选择权。

袁海霞表示,在启动消费需求的同时,基建这条稳增长的腿也不能丢。一方面,需保证在建项目合理运行,防止出现烂尾,提升建设质量;另一方面,可以结合民生领域的短板,调整结构,向新基建、信息消费基础类的领域倾斜。

对于企业负债表修复,袁海霞表示,短期而言,政府部门应发挥财政政策和货币政策的效应,通过降成本助力企业修复。中长期来讲,应给予企业休养生息的环境。一方面,财政的减税降费需长期坚持,另一方面,应提升企业家信心来稳定预期。最重要的是,处理好政府和市场的关系,坚持市场在资源配置中起到一定的基础性、决定性作用,做到政府的归政府,市场的归市场,这是未来地方政府化债过程中,构建长效机制所需的非常重要的方面。

此外,袁海霞强调,经济修复还需要中长期机制的构建。一方面,应进一步推进财税体制改革,在央地事权责任划分上,部分支出责任可以上移。同时,推进省以下的财税体制改革,为基层减负。此外,应从一些债务合并监管口径控制债务增量,从债务结构优化、债务成本优化,以及政绩考核上整体考虑债务安全,构建债务管理长效机制。最后,应推动政府职能转变,促进政府由生产型政府向服务型政府转变,促进市场机制的进一步发挥。

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